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一つのケジメ、しみじみと    都構想「協定書」否決

10388067_310163845854827_6551205806095311200_n 27日の市会本会議で、「特別区設置協定書の承認について」が、公明・自民・みらい・共産・無所属の反対によって否決されました。同時に、議決を真摯に受け止めるべき、という、公明・自民・みらい・共産の共同提案による決議も可決されました。

 条例協議会でも、法定協議会でも、「大阪市解体は“市民にとって百害あって一利なし”」と言い続けてきた月日。費やされた長い時間とエネルギー、たくさんの紙・紙・紙。議場での時間を万感の思いで過ごし、「これでキッパリと断念していただきたい」との思いをこめて、日本共産党大阪市会議員団を代表して反対討論を行いました(下に全文を掲載させていただきます)。

 市長は、住民投票のための住民投票をする、なんてことを言いだしていて、たたかいはまだまだ続きますが、議会の否決は一つの大きなケジメです。

10262101_551313831666312_7565326723750222213_n 急なお声かけだったにも関わらず、城東区からたくさんの人たちが傍聴にお越し下さいました。大事なケジメの瞬間を、ともに味わおう、と駆けつけて下さった姿。とっても心強いとともに、とっても緊張しました。

 4会派並んでの記者会見のため、お越し下さった皆さんと十分な交流が出来なくて残念でした。岡本こうし府政対策委員長の提案で、傍聴席から素早く出てこられた方と、記念撮影(?)。

 地元の皆さん、ほんとうにありがとうございました。

 あわてて臨んだ4会派幹事長が並んだ記者会見。否決の感想を聞かれて「市民にとって良いことかどうかだけを物差しに、道理にしたがって議論すれば、必ずちゃんとした結論にたどりつけることがハッキリした」という意味のことを申し上げたと思います(緊張していてよく覚えていませんが)。

 あわせて、これからどうするのか、という質問には、統治機構を変えるのではなく、ムダ遣いをやめ、庶民のふところをあたためる政治の中身の改革と、ニューヨーク市のコミニュティー委員会のような都市内分権をめざしつつ、住民自治充実の仕組みづくりを主張したい、と、汗をかきかきお話しさせていただきました。

 

「協定書承認について」の反対討論

 私は日本共産党大阪市会議員団を代表して、議案第333号「特別区設置協定書の承認について」に反対の討論を行います。

 まず最初に、本協定書は、13回に及ぶ法定協議会で、次々に指摘される問題点や矛盾について答えることができない知事・市長が、クーデターにも等しい民主主義蹂躙の手段で維新の会以外の会派を排除してとりまとめたものであり、決議、意見書が市会の多数をもって議決されている通り、「無効」なものであることを、あらためて申し上げておきます。本来なら、上程できるようなものではなかったのです。

 そして、同時に本協定書は、手続きもとんでもないものなら、その中身も、突貫工事のでっち上げさながら、検討に値しないものだということが、財政総務委員会や、各常任委員協議会の議論で明らかになりました。

 市民の負託を受けた議会として、キッパリと否決する以外にありません。

 以下、具体的に指摘いたします。 

 橋下市長は、都構想の大きな柱として、これまで府市で二元的に行われていたとする広域行政を府に一元化して、大阪の成長戦略を強力に進めると言ってこられました。それじゃいったい、具体に何をするのかといえば、「平松市長はカジノに反対だった。だから進められなかった」などと発言しているように、カジノを含む統合型リゾート、IRの誘致であったり、淀川左岸線延伸部やなにわ筋線の建設等であったりと、またぞろムダな大型開発そのものではありませんか。

 特に、カジノの誘致は、アクセス整備に巨費を投ずるにとどまらず、ただでさえ世界で最も多いギャンブル依存症患者をさらに増加させるとともに、大阪経済の活性化にもまったく役立たないものです。

 神戸女学院大学名誉教授の内田樹さんは、「賭博は何も生み出しません。何も価値のあるものを作り出さない。借金しても、家族を犠牲にしても、それを『する』人が増えるほど胴元の収益は増える。一攫千金の夢に迷って、市民生活が出来なくなる人間が増えるほど儲かるというビジネスモデルです」と言っておられます。まさにその通りで、たとえ少々雇用などが増えたとしても、それ以上のはかりしれないマイナスをもたらすものです。

 それに、市長は度々、WTCやりんくうゲートタワービルなどの失敗をあげ、府と市があったからだとおっしゃいますが、とんでもない話です。これらは90年代、景気対策と称して、競って公共投資を積み上げた結果です。つまり政策選択上の大きな間違いであって、大阪市解体などという統治機構とは何の関係もないのです。結局、都構想とは、ムダな大型開発を府に一元化し、一人の指揮官のもとで、強力に推進することによって、WTCなどと同じ過ちを繰り返すことにほかならないのです。

 また、もう一つの大きなうたい文句は、二重行政の解消で4000億円をうみだす、特別区はニアイズベターで市民サービスはよくなる、ということでしたが、それが全くのまやかしである事がすでに明らかになっています。

 府市統合による効果は、全くないに等しいにもかかわらず、逆に、コスト増は、とことん切り詰めた大都市局の試算でも、イニシャルコスト600億円、ランニングコスト年20億円。特別区発足後5年間で1,071億円もの収支不足が生ずる始末です。市民サービスは良くなるどころか、さらに切り縮めざるをえず、特別区の運営、区民のくらしは惨憺たるものだと言わなければなりません。

 しかも、北区・湾岸区以外の3つの特別区では、庁舎を建設するとしていますが、特別区の中心、交通至便のところで、建設に必要な用地が果たしてあるのかどうかさえ、いまだにはっきりしないままです。住民投票で賛成が得られれば、それから物色するという大都市局の説明は、後は野となれ山となれ、住民の便、不便に大きくかかわる問題もまったく明らかにしないまま、まさに白紙委任を求めるようなものではありませんか。

  さらに、看過できない問題は、各特別区が、府に財源も権限も、そして財産も取り上げられる半人前の自治体の寄り集まりだという事です。市町村税である、固定資産税、法人市民税等は府税扱いにされると共に、特別区の起債許可権限すら府に握られるあり様です。しかも、大阪城、動物園、美術館、高校、大学などなど、市民の税金で営々と築いてきたものが、無償で府に移管される事になります。市内在住65歳以上無料とか、大学の入学料減額等の市民向けの優遇措置が果たしてどうなるのか。この決定すら府に委ねる以外になく、ささやかな楽しみや就学の機会をも市民から奪いかねません。

 その上、多くの事業が特別区独自で運営できなくて、国民健康保険、介護保険、水道事業等、100を超える事業を一つの一部事務組合で共同して行わざるをえず、市民の命とくらしに関わる事業が、市民の声が届かない、目が行き届かないなど、ますます市民から遠ざかってしまうのです。

 区議会議員の定数にしても、中核市並みの自治体とは到底言えないものとなっています。現在の市会議員の定数をそのまま当てはめたために、人口34万人の湾岸区はわずか12人。同じ人口の東京北区の44人、吹田市の36人の1/3以下という状況です。因みに定数12人の市町村はと言えば、人口1万人の能勢町です。(人口1万7千人の北海道芦別市、人口1万6千人の高知県土佐清水市) 付け加えれば、区議会の議場等のスペースも驚くほど切り縮められたものとなっています。中核市の議場等の平均面積は、3400㎡であるにも関わらず、議員1人35㎡で算出し、一番多い定数23人の南区ですらわずかに805㎡、中核市平均の1/4という状況です。

 コストを小さく見積もるためとはいえ、これほどまでの議会無視は、議会などあろうがなかろうが、特別区で決められることなど限られちる、府に何もかも握られている、という特別区の無力さを象徴しているのではないでしょうか。

 まさに中核市並みどころか、半人前自治体の寄り集まりだと断ぜざるをえません。 

 特別区とは、こういうものだからこそ、唯一の都区制度のもとにある東京特別区では、今や、自立を求めて、都区制度の廃止を望む声が澎湃として起こっていることは周知の事実です。基礎自治体である各特別区が、基礎自治体としてのすべての事務を処理し、充実した住民自治を実現するために、特別区と決別し、一般市になることを願っているのです。 財政力の豊かなところは、固定資産税や法人市民税が100%入るので、立派にやって行けるし、そうでないところは、きちんと地方交付税で補てんされるがゆえに、何の気兼ねもなく事業を遂行できる、その道をめざそうという訳です。

 市長がやろうとしている都区制度は、区長は公選であっても、自立した一人前の自治体ではない、との嘆きの声が上がり続ける時代遅れの制度なのです。

 今、大阪市でなすべきことは、政令指定都市を解体し、その権限や財源を府に吸い上げる時代遅れの集権を持ち込むことではなく、むしろ、政令市としての権限・財源の拡充など地方分権の推進、地方自治の充実を国に強く求めることです。同時に、市域内においては、ニューヨーク市のコミニティー委員会のような都市内分権に思い切って取り組むことだと申し上げ、討論といたします。

スポーツの秋、行事の秋

KIMG1332な東運動4 26日、地元の鯰江東地域活動協議会の「鯰江東フェスティバル躍動 運動会」がほんとうに盛大に開催されました。な東運動1

 今年は40回目とのこと。「つなげよう・40回目のバトンパス」のスローガンには、歴代の役員さんをはじめ関係者が続けてきた行事を、たとえしんどくても地域の絆のためにしっかり受け継いでいく決意と、地域活動の担い手の広がりを願う思いの両方が込められているのでしょう。小学校校長先生の、「高学年の児童は、どんなふうに運動会を運営しているかなどをしっかり見ておいて下さい。そのことが、50回目、60回目へとつながっていきます」というご挨拶には、地域の思いを受け止め、地域とともに子どもたちを守り、育てようという学校の姿勢が感じられました。

な東運動ブラス 毎年オープニングを飾って下さる鯰江中学ブラスバンド部の皆さんの演奏。ものすごくカッコ良かった。日々の研鑚に頭が下がります。

 皆さんと交流しながら、役員さんと来賓の種目、大玉ころがしで健脚(?)を披露。童心にかえって盛り上がりました。

 

 日頃の運動不足、大玉ころがしの後遺症でしょうか。何となくボーっとした頭で、「城東生活と健康を守る会」の定期大会にお邪魔しました。

 大事な大会のお時間を頂戴して手短に市政報告をさせていただきました。KIMG1343

仕事と家庭、両立できる大阪を    超党派女性議員申し入れ

1912528_307143622823516_8498597938741241779_n 日頃は、都構想だ、交通事業民営化だ、と、大阪市や市民の未来を“政争の具”にしている市長のもと、不本意ながらおよそ地方議会らしくない“政争”にまきこまれがちな私たち。会派によっては、角突き合せるばかり、という相手もいるのが実情です。

 でも、この間 「大阪市女性の活躍促進プロジェクトチーム」に各会派から出席したことなどをきっかけに、先日(10月16日)、超党派の女性議員が議長に申し入れを行い、全会派から11人が参加してくれました。

 私自身は、アベノミクスの“女性の活躍”にはおおいに異議がありますが、家庭生活と仕事が両立できる環境づくりのために、利用できる面は利用もしなければ、何も前進しません。「女性が活躍できる大阪市」について議論してきた者同士、出来ることから声を上げようとなった次第です。

10313549_307143679490177_1769377142296603844_n まずは、議会が出来ること。

 委員会等に市長などの出席を要請すると、関係局が質問の主旨を市長に伝え、答弁の調整を行います。委員会前日のあまり遅い時間に出席要請をすれば、当該局や事務局の残業は深夜に及んでしまいます。大阪市会では、めったにないことではありますが、皆無とは言えません。

 いつ突然、深夜の残業になるか分からない、という職場では、育児・介護などをしている職員は昇進を避けるしかなく、結果、時代の要請である女性の管理職の増加の妨げです。

 出席要請の締め切りの時間を決める、ということは合意できない会派もあるようですが、市会史上初めて(たぶん)、全会派の女性議員がそろって、一定の締め切り時間の検討などを議長に要望することができました。

 議長の受け止めも、大変、前向きで頼もしく、ただ、会派間の関係がデリケートな時だけに、焦らず、取り組んでいただきたいものです。 

運動会日和に人生の分かれ道を思いました

KIMG1318 19日、雲一つない、とはこのこと、というお天気。

 菫地域、榎並地域の運動会にお邪魔しました。菫では痛い右肩をこらえてラジオ体操、榎並ではなんとパン喰い競争に参加させていただきました。

  一つひとつの行事の成功の陰には、役員の皆さんの並々ならぬご努力があります。高齢化、核家族化のすすむなか、行政だけで対応できない福祉、子育て、防災などの課題の解決のために、私利私欲なく活動して下さる皆さんに、ほんとうに頭の下がる思いです。橋下市長の「既得権者だ」などという攻撃や補助金カットなどにたいして、あらためて怒りを覚えました。

 KIMG1315早く着きすぎたので、小学校近くの古市中公園をしばし眺めていました。

 大学4回生の時、この近くに本部がある大阪福祉事業財団への就職を紹介していただき面接に来た際、その時も早すぎたので時間をつぶした思い出の公園です。私の大阪での始まりの場所のような気がして、通るたび懐かしみます。あの頃、親の願いをきいて実家に帰って就職していたら、今頃どうしていただろう、と思ったりします。人生で出会う幾つかの分かれ道。その時々、今の道を選んだからこそ出会えたたくさんの人たち、たくさんの経験。まあ、これでよしとしよう、と思うのです。

地域とともに、歴史を重ね、人をはぐくむ    放出小学校40周年

KIMG1310放出小3  18日、大阪市立放出(はなてん)小学校創立40周年記念式典にお招きいただきました。

 生涯学習ルームの皆さん手づくりのクリップで止められた封筒。放出小の歴史といまがよくわかる「写真で振り返る40年」。金沢からかけつけた卒業生のトランペット。6年生の言葉とリコーダー。放出小1不自由な体をおして和歌山から来られた20年前の校長先生は「放出の子はいまもほがらかな顔をした、いい子たち。皆さんに会えて良かった」と呼びかけられました。子どもたちへの、掛け値なしの深い愛と信頼にあふれた言葉に涙がこぼれました。80歳だとおっしゃるその方、まったく存じ上げない方ですが、感動を伝え「どうかお体に気をつけて、これからも子どもたちを見守って下さい」と話しかけずにはいられませんでした。

  校長先生、40周年実行委員長、PTA会長、それぞれのご挨拶も、味わいのあるものでした。

  難読漢字のような「放出」。その名の由来は、江戸時代中期まで地域に流れていた旧大和川からの災害を防ぐため、“水を「法」ち「出」す”から、という説があるそうです。校長先生は、この由来を紹介され、その名のように、人の役に立つやさしい人材を放ち出したい、と挨拶されました。

 地域に支えられ、たくさんの人の思いや手によって歴史を重ね、人をはぐくむ小学校。学校選択制などでこの絆と歴史を断ち切ってはならないとつくづく感じたほんとうに素晴らしい式でした。

わが街大阪 壊すのではなくより良い街にチェンジ!   つどい2つ

諏訪つどい私 4日、午前中、放出下水処理場の上部利用で整備された屋上庭園で、諏訪・永田地域のつどいを開いて下さいました。

KIMG1252貸し農園 貸し農園で作業にいそしむ方々、広場でくつろぐ親子連れ、お弁当を持って集まるグループなど、憩いの場として親しまれるいい庭園になりました。

KIMG1253花 都構想では下水事業は、なぜか府へ。きめ細かな浸水対策への不安はもちろん、こうした上部利用施設がちゃんと続くだろうか、などと思いながら広い屋上庭園を少しお散歩して、集合場所に到着。

 固くて小難しい話をするには、ちょっと場違いな雰囲気に戸惑いながら、かいつまんで市政報告させていただきました。

 岡本府政対策委員長は、今日も腹話術のケンちゃんと一緒でした。

 ほんとに久しぶりにお目にかかる方ばかりで、お元気なお顔を見られて嬉しい、嬉しい。

 

 午後は、成育地域のつどい。

KIMG1294成育つどい本物 ご高齢の方にもわかりやすく、を心がけてつくったレジメ「知って下さい 都構想のこと」を使ってみました。

 話もレジメも感想をお聞きして、より良いものにしていかなくては。やり方も中身もメチャクチャとはいえ、来春の地方選挙に向けて、都構想が大きな焦点になることは疑いありません。一人でも多くの人にひどさを伝えて、伝える側になっていただかなくてはなりません。

 間違いもいっぱいしてきた大阪市。でも、こわすのではなく、「政治の中身の改革」と、「区民の声が届く仕組みづくり」を進めて、「より良い街にチェンジ!」です。